Привлечение граждан в принятии государственных решений

Кодекс рекомендованной практики гражданского участия в процессе принятия решений Совета Европы¹ предлагает различные уровни привлечения граждан, которые должны использоваться как органами власти (в частности, местными), так и организациями гражданского общества.

Кодекс принят Конференцией Международных неправительственных организаций (МНПО) Совета Европы на заседании 1 октября 2009 г. В этом документе излагаются обоснования, рамки и средства для укрепления гражданского участия. Он подготовлен опытными представителями гражданского общества, разработан в процессе общеевропейских консультаций, проверен и обсужден членами национальных и международных неправительственных организаций (НПО) и уже используется активистами представителями органов государственного управления.

Существуют четыре постепенных уровня участия – от наименьшей до наибольшей вовлеченности. Это следующие уровни: информация, консультации, диалог и партнерство. Уровни могут применяться на любом этапе процесса принятия решений, однако они особенно актуальны на определенных ступенях в этом процессе.

Международная ассоциация по вопросам общественного участия (IAP2) предлагает следующую классификацию уровней общественного участия:

Эффективное вовлечение общественности в процесс принятия решений не является легкой и простой инициативой. Продуктивное вовлечение общественности в процесс принятия решений – это результат накопленного опыта, постоянного взаимодействия с членами местного сообщества. Основным условием успеха является наличие регулярно повторяющихся мероприятий по привлечению населения в процесс обсуждения приоритетов и вариантов решения вопросов местного значения.