Привлечение граждан в принятии государственных решений

Источником гражданских прав в этой стране являются не столько правовые нормы, дарованные королем или парламентом, сколько исторически сложившееся правосознание граждан. Нередко Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии называют как «страну советов»: практически все административные территории Королевства управляются советами (исключая приходы и общины, где проживает менее 150 жителей), ими формируются исполнительные структуры и определяются ключевые вопросы подконтрольной территории. Таким образом, они занимают значительное место в обеспечении участия населения в решении местных вопросов. Советы при осуществлении своей деятельности стремятся в большей степени отражать интересы населения. В соответствии с Британским законодательством граждане обладают правом присутствовать на заседаниях советов и их комитетов, получать информацию об их работе. Так, повестка дня заседаний за неделю до заседаний указанных органов рассылается газетам, радио- и телевизионным станциям, а члены советов обязаны встречаться с представителями СМИ и отвечать на интересующие их вопросы, касающиеся заседания совета; «при советах функционируют специальные отделы связи с общественностью для ответов на вопросы работников СМИ и общественности, а также для публикации сведений о деятельности советов».¹ Более того, прежде чем принять некоторые решения совет проводит консультации с избирателями. Формально местные органы власти в Великобритании имеют только те полномочия, которые предоставлены им парламентом: любой их шаг должен быть подкреплен ссылкой на соответствующий акт. В соответствии с этим местные власти для получения необходимых полномочий имеют право обратиться в парламент с просьбой издать подобный закон. Исходя из сказанного выше, справедливо следующее замечание: «В Великобритании формально монархическая государственность имеет глубоко развитую демократическую сущность, обеспечивающую успешное функционирование общественных институтов, составляющих основу гражданского общества». ²